26 апреля 2025 года в Правительстве Республики Казахстан состоялось рабочее совещание под председательством заместителя Премьер-министра Серика Жумангарина с участием представителей профильных министерств, Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» и недропользователей.
Экономическая ситуация в мире постоянно меняется, для управления финансами компании и оперативного реагирования на резкие колебания рынка рекомендуем вести финансовый учет в Бит.Финанс. Благодаря своевременному управлению KPI вы сможете принимать важные и верные решения по инвестированию, по перераспределению и выводу денежных средств. Спрашивайте у менеджеров Первого Бита.
Горнорудная отрасль играет ключевую роль в экономике страны. Здесь заняты тысячи специалистов, а от стабильности сектора зависит жизнь 16 моногородов и десятков посёлков, где проживает более миллиона человек. Почти половина населения этих населённых пунктов работает на предприятиях отрасли и смежных производствах. Производственная активность недропользователей в этих регионах оценивается в 658 миллиардов тенге.
При разработке проекта нового Налогового кодекса Правительство поддержало инициативы горно-металлургического комплекса (ГМК), направленные на формирование справедливой налоговой системы, стимулирующей инвестиции. Эти меры ориентированы не столько на налоговые льготы, сколько на поддержку стабильности стареющих производств и укрепление региональных экономик.
В горно-металлургическом секторе трудятся свыше 205 тысяч человек — около 20% всех занятых в промышленности страны. Одно рабочее место в ГМК создаёт 7–8 дополнительных рабочих мест в смежных отраслях, обеспечивая занятость 1,4–1,6 миллиона человек, из которых 400 тысяч — сотрудники подрядных организаций.
Обнуление НДПИ для поддержки моногородов
В проект нового Налогового кодекса Казахстана включено обнуление ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для низкорентабельных месторождений (с рентабельностью до 15%). Эта мера вводится сроком до пяти лет или до момента превышения указанного уровня рентабельности.
Хотя обнуление НДПИ предусмотрено Налоговым кодексом с 2018 года, сейчас усовершенствован механизм администрирования и уточнены встречные обязательства недропользователей. Обновление связано с необходимостью стимулировать разработку участков с отрицательной экономикой из-за усложнения добычи, повышения тарифов на энергоресурсы, роста затрат на логистику и оплату труда.
Временное снижение налоговой нагрузки позволит продлить эксплуатацию зрелых месторождений, сохранить рабочие места и социальную стабильность. При этом уплата всех других налогов, включая корпоративный подоходный налог (КПН), сохраняется, а его объём может вырасти за счёт отмены НДПИ.
Только по двум крупным месторождениям данная мера позволит сохранить свыше 10 000 рабочих мест, что критически важно для экономики моногородов и местных бюджетов.
Недропользователи не смогут самостоятельно признавать месторождения низкорентабельными — порядок установлен Постановлением Правительства РК от 21 мая 2018 года № 282.
Инвестиции в переработку твёрдых полезных ископаемых
Проект нового Налогового кодекса включает механизм заключения соглашений о переработке твёрдых полезных ископаемых. Компании, инвестирующие более 550 миллионов долларов в строительство или модернизацию перерабатывающих предприятий, смогут получать налоговые стимулы на основании прямых соглашений с Правительством.
Это стимулирует развитие глубокой переработки сырья в Казахстане, укрепит промышленную безопасность и создаст дополнительные рабочие места. Среди примеров уже существующих проектов:
- Модернизация металлургического производства на Qarmet (инвестиции в объеме 3,6 млрд долларов США).
- Разработка месторождений Коксай и Айдарлы с общим объёмом инвестиций в 5,6 млрд долларов США и строительством энергоинфраструктуры и двух обогатительных фабрик.
Ожидается создание более 6 000 новых рабочих мест на основных производствах.
Стимулы для геологоразведки
В рамках проекта предусмотрено отнесение расходов на геологоразведочные работы к налоговым вычетам. Это позволит стимулировать изучение недр и восполнение сырьевой базы страны, что соответствует поручению Президента РК.
В настоящее время разведка недр недостаточна: лицензировано лишь 16% территории, а запасы ряда металлов стремительно истощаются. Новая норма создаёт условия для привлечения инвестиций в поисковые работы, независимо от их итоговой успешности, с сохранением государственного контроля.
Пониженная ставка НДПИ для переработки техногенных минеральных образований (ТМО)
Ещё одно нововведение — применение коэффициента 0,1 к ставкам НДПИ при переработке техногенных минеральных образований. В Казахстане накоплено более 55 миллиардов тонн отходов, но перерабатывается всего 11% их объёма.
Для сравнения, в развитых странах переработка достигает 70–80%, а ТМО освобождаются от налогообложения или получают субсидии. Новый подход позволит:
- Стимулировать переработку отходов.
- Снизить экологическую нагрузку.
- Вернуть в экономику ценные компоненты, такие как медь и никель.
- Создать новые рабочие места и расширить налоговую базу.
Интерес к переработке ТМО уже проявился: в рамках Qarmet подписано 20 меморандумов о сотрудничестве.
Заключение
Проект Налогового кодекса ещё будет дорабатываться в рамках открытых обсуждений с участием Правительства, НПП «Атамекен», отраслевых ассоциаций и экспертов. Цель реформы — обеспечить устойчивое развитие горно-металлургического сектора, сохранить рабочие места и поддержать экономику моногородов.
